新華社倫敦9月10日電 (國際觀察)英式民主在“脫歐”迷局中亂了方寸
新華社記者楊曉靜 張代蕾
英國議會下院10日凌晨再次否決首相約翰遜提出的在10月15日提前舉行大選的動議,令欲強行使英國在10月31日期限前“脫歐”的約翰遜再遭打擊,英國“脫歐”前景更加迷茫。
自2016年6月的全民公投至今,英國“脫歐”已歷時3年多。現如今,如何“脫歐”仍是個問號,英國社會對“脫歐”合法性的質疑日益高漲,不少民眾開始反思一度引以為豪的英式民主制度,甚至呼吁英國應考慮民主重建。
代表性存疑的公投
2016年6月,英國舉行歷史性的“脫歐”公投,“脫歐”和“留歐”分別獲得51.89%和48.11%的支持率。一些分析人士認為,這一令英國走上“脫歐”道路的公投結果不僅不能代表民意,反而撕裂了民意。
英國學者、資深媒體評論員馬丁·雅克指出,“脫歐”公投結果雖然是贊成“脫歐”的人略占多數,但不容忽視的是,不贊成的人也接近一半。這不是一個“壓倒性”勝出的結果,而是近半數民眾意見被否認的困境。
英國共產黨國際書記約翰·福斯特更是直言不諱地指出,“脫歐”公投讓英國48.11%的選民意愿被其余51.89%所“綁架”。
此外,英國輿論認為,公投中之所以“脫歐”意見勝出,原因在于45歲以上人群的投票率大大高于45歲以下人群,而前者多數支持“脫歐”,后者多數支持“留歐”。
根據倫敦政治經濟學院2017年底發表的一項研究成果,受訪的350多位英國青年普遍認為,在“脫歐”公投中,年輕人未能充分表達意見。
失靈的反對黨機制
有著700多年歷史的英國議會被稱為“議會之母”,這一直讓英國人引以為傲。2017年初,英國議會經司法裁決掌握“脫歐”主導權時,民眾對其充滿期待。但如今,民眾已對議會無休止的“脫歐”辯論和投票失去耐心。
英國首相約翰遜反復宣稱,即使沒有與歐盟達成協議也要在10月31日前帶領英國“脫歐”,但隨著這一期限的臨近,反對派在議會對約翰遜的強行“脫歐”計劃發起了猛烈阻擊。自本月3日英國議會結束夏季休會以來,反對派發起阻止“無協議脫歐”的法案一周內獲議會兩院批準。約翰遜為打破議會阻擊而發起的兩次提前大選動議均被否決。
就“脫歐”一事,英國政府認為,如期“脫歐”,盡早結束“脫歐”苦旅,符合國家利益和人民意愿;而在反對派看來,草率“脫歐”將引發經濟動蕩,不利于英國今后的發展。均宣稱自己是為了國家利益的各派議員在議會相互拆臺、打口水仗,府院分歧始終無法彌合。
按照英國民主制度的設計,反對黨的職能是監督執政黨及政府的行為,一旦其出現重大失誤,隨時準備上臺執政。分析人士認為,這種監督本應在約束執政黨的同時推動政府提高效率,但這一機制在“脫歐”過程中完全失靈。
中國社科院歐洲研究所歐洲政治研究室主任李靖堃認為,在當下的英國政界,上臺執政已成為壓倒一切的目的,政黨利益甚至個人利益被置于國家利益之上,“脫歐”已演變成黨派之爭、個人恩怨之爭、權謀之爭。已經沒有人將國家利益放在首位,沒有人承擔責任。
脫離民眾的代議制民主
應約翰遜請求,英國議會10日起再次休會,為“脫歐”前景增添了更多不確定性。擔任議會下院議長10年的約翰·伯科9日宣布最晚將于10月底辭職。作為中立仲裁者,議長通常不做政治評論,但伯科在發表辭職聲明時說:“我們正在冒險貶低這個議會。”
分析人士指出,西方民主制度宣稱服務于人民,本應為人民解決問題。然而受困于“脫歐”引發的黨派之爭、府院之爭,英國政府無法推進其他國內議程,造成經濟瀕臨衰退,商業信心重挫,民眾怨聲載道。
李靖堃說,代議制民主從本質上說是一種精英民主,但這種精英民主越來越脫離民眾,越來越無法解決民眾面臨的實際問題,導致民眾對精英政治越來越失望。
福斯特指出,西方民主制度聽起來不錯,但實際代表的是資產階級利益,制度內的政黨代表的是統治階級的不同派別,他們尋求掌控民意,提供民主的“假象”。

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