新華社合肥10月23日電 題:“發展根基牢了,鄉村振興快了”——皖江江心洲基層黨建標準化試點觀察
新華社記者姜剛
老百姓“只跑一個點,只交一套材料,辦完一件事”、無職黨員“建崗爭先”活動如火如荼、黨支部引領的農業科技示范園正加快建設……走進安徽銅陵市義安區老洲鄉,國家級基層黨建標準化試點帶來的變化撲面而來。
作為八百里皖江上的一顆明珠,老洲鄉屬長江中下游獨立江心洲,轄5個行政村,人口1.4萬,耕地面積1.65萬畝。去年6月,老洲鄉黨委被國家標準委列為全國首批黨建標準化試點單位。一年來,該鄉黨委通過陣地建設、黨內活動等規范和創新,蹚出組織振興路,并逐步實現由組織振興對產業振興、文化振興等全面引領。
“跟以前相比,現在咱老百姓辦事方便多了!”老洲鄉光輝村村民周付平告訴記者,他這次申請城鄉醫療救助,從家里走路5分鐘到村里的社區服務中心,“交了材料后,干部幫辦得妥妥的。”
周付平2013年患了大病,之后每年要申請城鄉醫療救助。“前幾年,我先到村里申請、核實,告訴我可以了,我再到鄉里辦。”他說,去一趟鄉里騎三輪車要半個小時,如果缺材料,還要回家拿。
周付平現在少跑路,得益于這項國家級試點。老洲鄉黨委緊抓試點契機,率先在全市實現了農村黨建陣地改造提升工程,做到村部主體、外觀標識標牌、上墻制度、村務公開欄、黨建文化墻五個統一。
記者走進光輝村社區服務中心,映入眼簾的是“凝聚黨心 服務群眾”幾個紅色大字,墻上掛著的“全程辦事代理制”總流程圖一目了然,這里已實現“柜臺化”辦公、“一站式”服務。
“為了讓群眾少跑路,我們探索基層黨組織為民服務全程代理服務規范,申辦人把申辦事項交到村里,全程代理人按規定程序實行內部流轉。”老洲鄉黨委書記吳玲娟說,實現“只跑一個點,只交一套材料,辦完一件事”,該規范已獲準安徽省地方標準立項。
除了規范陣地建設外,老洲鄉黨委還規范組織體系,將村級黨組織所轄黨支部由32個調整為16個,消除了空殼黨支部,清理了“口袋”黨員。實施“黨員活動日”制度,明確每個月15日為固定“黨日”,抓好黨員日常教育管理,把“三會一課”制度落到實處。推行黨員公開承諾制度,開展無職黨員“建崗爭先”活動。
“只要聽到哪家鬧矛盾了,或鄰里有糾紛了,我就要去調解。”老洲鄉中心村有20多年黨齡的黨員朱本祥說,他被村黨委定為鄰里糾紛調解員,“做點事沒啥好說的,黨員就是要沖在前面嘛。”
將黨支部建在產業鏈上,老洲鄉通過黨建引領村級集體經濟發展,帶動群眾致富。憑借水上運輸優勢,成德村成立水上運輸黨支部;依托蔬菜種植優勢,光輝村成立光輝蔬菜專業合作社黨支部……
“合作社現有26名黨員,近年來從種植能手里新發展了3名黨員,他們發揮了典型示范帶動作用。”光輝蔬菜專業合作社理事長徐大勇說,該合作社社員數已從10年前的5名發展到284名,種植規模從不到10畝菜地發展到1500畝左右無公害蔬菜生產基地。
在村兩委和蔬菜合作社黨支部的帶領下,光輝村現已發展為“全國一村一品示范村”,擁有專業菜地3000畝,注冊了“老洲蔬菜”商標,年人均蔬菜收入1.6萬多元。去年,光輝村采取“黨支部+合作社/公司+農戶”的形式,整合三個村國家扶持集體經濟資金近284萬元,實施了農業科技示范園項目,目前正加快建設。
以黨建之風引領文明新風,老洲鄉黨委建設了黨建文化館、黨建文化廣場,打造了家風家訓示范街等。一批富于鄉域特色的文化作品走進學校、走上舞臺。安徽省非物質文化遺產“銅陵牛歌”傳承人王小梅,將黨的十九大精神融入歌詞,編唱《牛歌唱響十九大》。
為了推進黨建標準化試點,老洲鄉黨委針對“誰來做”“做什么”“怎么做”和“怎么評”等問題,探索完成了體系內72項標準研制,標準已于2017年12月發布,目前初步建立老洲鄉黨建工作標準體系,實現黨建責任清晰化,黨建工作程序化,黨建考核精細化。
“老洲鄉黨委作為全國首批黨建標準化試點單位,在規范陣地建設、組織體系、黨內活動等方面取得明顯成效。”銅陵市委組織部組織一科科長裴啟勇認為,在實施組織振興引領產業振興、文化振興等方面探索了新路徑,為下一步在全市范圍內推廣積累了經驗。
采訪中,67歲的王小梅邊與記者分享“銅陵牛歌”的傳唱經歷,邊哼唱了起來:“哦啊哎哦,哦啊哎哦,百姓笑臉多,歡樂匯成河”“脫貧扶持啰勇攻堅喲,三農惠民啰實惠多喲”……

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