新華社哈爾濱10月5日電? 題:綠色 創新 服務——一座東北老工業城市的“振興答卷”
新華社記者梁冬、馬曉成
一座地處東北內陸的老工業城市,如何在轉型發展中找到新坐標?齊齊哈爾,這座擁有豐厚工業、農業基礎的城市,在農業中找尋綠色基因,在工業中增添創新底色,在營商環境中持續構建“親清關系”,加速填寫自己的“振興答卷”。
在農業發展中找尋綠色基因
齊齊哈爾位于黑龍江省西部,嫩江水在境內蜿蜒流過,不僅帶給了這片土地壯美風光,更讓這里擁有得天獨厚的自然資源。
“嫩江水,黑土地,這是自然給予的財富,如果不讓這片優勢資源產出綠色碩果,甚至一味索取,透支資源,可就辜負了自然的饋贈。”齊齊哈爾市委產業辦主任莊樹義說。
怎樣可持續用好優勢資源?齊齊哈爾以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手做起了農業大文章。
“地處北緯47°黃金農牧業帶,玉米、馬鈴薯等產量居全國前列,通過引進優勢產業,吸引農業集聚,才能更快引領綠色農業發展。”莊樹義說。
去年底,黑龍江省最大的玉米深加工項目——齊齊哈爾龍江阜豐生物科技有限公司正式投產,項目年加工玉米300萬噸,年實現產值130億元,幾乎可以對齊齊哈爾所有玉米產量實現轉化。
近年來,齊齊哈爾不斷推進農業供給側結構性改革,一大批糧食加工龍頭企業集聚“鶴城”,玉米產業布局基本完成。齊齊哈爾還不斷推進畜牧業升級,種豬繁育和生豬屠宰產業初步形成業態集聚。飛鶴乳業已經在8個縣區布局,現代化無污染的綠色牧場,不斷為農業發展增添綠色基因。
在工業發展中增添創新底色
齊齊哈爾擁有中國一重、中車齊車集團等多家裝備制造龍頭企業,工業基礎雄厚。與此同時,國有企業比重大,企業活力和競爭力不足,也成為制約齊齊哈爾經濟發展的重要因素。
齊齊哈爾抓住改革窗口期,推進國有企業改革,加快建立現代企業制度,中國一重、建龍北滿、中車齊車集團、齊重數控等多家大型重點企業改革邁出新步伐。去年,曾連續虧損的中國一重實現扭虧為盈,企業全年實現營業收入同比增長221.27%,大客戶大訂單源源不斷;曾無力經營陷入停產困境的北滿特鋼,通過大刀闊斧改革,不僅恢復了生產,還讓企業員工重新找回精氣神,2018年預計產鋼150萬噸;“老字號”齊重數控產業升級,瞄準打造智能制造,目前已實現產值8848萬元,同比增長50%以上。
在聚焦管理創新的同時,齊齊哈爾更發力科技創新激發工業動能。目前,齊齊哈爾已組建了高端重型裝備、碳纖維及復合材料等6個創新型產業聯盟,通過黑龍江省工業研究院、高端制造技術創新共享平臺已孵化項目56個。
在創新動能推動下,當地裝備制造企業初步實現了由單純提供設備向提供“設備+服務”轉變。齊重數控通過“工業云”平臺進行遠程評估診斷服務、遠程監控運維服務,實現了產品全生命周期管理。齊二機床設計實施了太原重工“風力發電機組主機架加工柔性線項目”,成為國內首個提供重型機床智能化車間系統解決方案的企業。
在改善營商環境中構建“親清關系”
“過去一段時間,我們和南方先進地區相比,政府對企業的服務意識確實不夠,現在齊齊哈爾正通過不斷改進政府服務,創造宜商環境。”齊齊哈爾市政務服務中心管理辦公室主任楊純德說。
為服務企業,齊齊哈爾首先在審批環節去沉珂,通過實施“多審合一”等服務措施,將過去分散于多個部門中分別實施的事項歸并,優化再造工作流程。
“降低企業審批環節制度成本,打造一窗受理、同步審批、統一出件、限時辦結、跟蹤考核的工作新機制。建立了‘5+X’會商制度,由市政務服務中心管理辦牽頭,發改、環保、規劃、國土、住建及與項目報批相關的其他審批部門對項目進行‘5+X’會商,各審批單位同時提前介入,服務業主報批工作。”楊純德說。
據了解,目前齊齊哈爾政府投資項目審批時限已由200個工作日壓縮到95個工作日,企業投資項目審批時限由162個工作日壓縮到57個工作日。
營商環境中的“親清關系”讓企業受益良多。“以前,企業怕政府來找麻煩,現在,咱打心眼里盼著他們過來解決問題!”黑龍江安泰生物工程股份有限公司行政副總徐瓊琳告訴記者。“當地政府在年初一次檢查中發現企業用電量大,幫助申請了用電優惠,一個月電費就給企業節省了5萬多元。”
“我們企業生產,需要建設一條鐵路專用線,本來想著這事兒在東北可能辦起來很困難,沒想到企業提出來后,市里的領導就牽頭來辦,不到半年專用線就建起來了。以前覺得到東北投資顧慮多,但現在環境真的在改變。”龍江阜豐生物科技有限公司副總經理王峰說。
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