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管好“小事”就是治理“大事”,上海探索社會治理創新辯證法
2018-05-15 18:58:39 來源: 新華網
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  新華社上海5月15日電 題:管好“小事”就是治理“大事”,上海探索社會治理創新辯證法

  新華社記者姜微、姚玉潔、鄭鈞天

  上海要“努力走出一條符合特大城市特點和規律的社會治理新路子”。牢記囑托,不忘初心,上海持續求解基層社會治理創新:把“創新社會治理、加強基層建設”列為市委重點調研課題并出臺“1+6”文件,理順條塊關系,推進權限下放、資源下沉,提升為民能力、擴大社會參與……

  上海市委表示,從人民群眾關心、讓人民群眾滿意的事情做起,把黨建引領貫穿始終,在智能化上加快步伐,更好激發社會參與活力,不斷增強基層隊伍本領,全面構建既井然有序又充滿活力的社會治理新格局。

  黨建圍著民心轉

  長寧區上航新村曾經有一段讓居民繞著走的“垃圾路”,經過4年多治理,小區垃圾分類定時定點投放支持率上升到99%,日均垃圾量減少約55%。上航新村居委會黨支部書記朱雪菊說,通過黨員發動骨干、骨干發動樓組、樓組發動片區,組建黨員志愿者工作室等方式,小區環境變美了,黨與群眾的心貼近了。

  加強和創新社會治理,黨建是“主心骨”。河道水環境治理難?奉賢區吸納黨員擔任“黨員河長”“民間河長”,創建“黨員護河護水責任示范崗”,河浜重現水清岸綠;白領吃飯難、打車難?陸家嘴金融貿易區以黨建為抓手,動員各樓宇開設白領食堂,開通6條金融城專線巴士;大型居住社區規劃建設滯后、群租盜案高發?閔行區由社區黨委帶頭啃“硬骨頭”,僅康城小區就拆違8600多平方米,整治非法居住2100多處……

  “越是急難險重的崗位,越需要政治過硬、作風優良的黨員迎難而上、接受磨礪。”閔行區委書記朱芝松說。

  “戰斗堡壘”接地氣,“智能網聯”聚人心。在寶山區羅店鎮黨委書記瞿新昌看來,借助現代科技提高社會治理智能化水平,通過互聯網、大數據等信息化手段打破壁壘,轄區的黨建引領和社會治理無縫隙連通。

  在寶山區打造的網上平臺“社區通”里,居(村)黨支部書記作為“群主”,干部和社區工作者輪班在線,3萬多名黨員在“社區通”上亮明身份,落實單位、社區“雙報到”制度。“社區通”成了黨員群眾一起嘮嗑、獻計、出力的公共“客廳”,高空拋物、車庫遛狗、傾倒垃圾等煩心事一一解決。“社區通”成了黨心民心的“連心鎖”。

  管好“小事”,就是治理“大事”

  群眾最關心、痛感最強烈的,往往是看似不起眼的“小事”。上海各級干部形成共識:老百姓的小事管不好,何來卓越?“一切圍著基層想、一切圍著基層干、一切圍著基層轉”,上海市委明確要求,對于下級反映強烈的突出問題、久拖未決的復雜問題、面上存在的共性問題,要跨前一步、及時答復、推動解決。

  嘉定區馬陸鎮北管村曾是有名的“落后村”,雖然經濟水平上去了,但環境臟、治安亂、人心散。2014年以來,北管村以黨建引領基層自治共治,建立“村規民約”,建立健全“黨員聯系戶”“代辦不跑腿”等服務制度,村級治理取得明顯成效。

  北管村黨總支書記沈彪說:“有事必到、好事想到、難事幫到、說到做到。管好小事就是村級治理的大事。”

  改革進入深水區,對于沒有成法但群眾呼聲強烈的領域,上海先行先試,探索社會治理創新。上海市政府日前發布《關于促進和加強本市3歲以下幼兒托育服務工作的指導意見》和相關文件,探索構建“政府引導、家庭為主、多方參與”的托育服務體系。

  “托育機構的設置標準和管理辦法并沒有明確的上位法,很多方面帶有突破性。要切實落實好條塊聯席會議、基層約請等制度,為基層解決疑難問題提供有力支撐。”上海市委有關負責人說。

  “大調研”讓基層治理更接地氣

  不只是鼓勵群眾上門“找茬”,也對標最好,主動下沉“找差”。今年以來,上海在全市啟動大調研,聚焦治理“難點”,破解民生“痛點”,疏解政策“堵點”。

  “老破小”小區物業治理難題,由于訴求多元、利益復雜,成為基層群眾反映強烈、屢治難愈的頑疾。

  虹口區歐陽路街道辦事處主任許勤在走訪幾百戶居民后,提出對部分規模小、區位相鄰的“小小區”進行合并,小區管理共享,規模效應使物業公司盈利、管理水平提升,小區品質環境改善,群眾稱贊。

  大調研啟動以來,上海廣大黨員干部改變了在辦公室“憋思路”“湊點子”、跟基層“文來文往”的工作作風,深入基層“大課堂”,問計群眾“好老師”,一些長期困擾基層的老大難問題迎刃而解。

  4月中下旬,上海12位委辦局負責人輪番走進“2018民生訪談”直播間,傾聽群眾“吐槽”:小區停車難、租賃住房少、老人社區護理難……群眾對美好生活的期待不停步,社會治理的“繡花功夫”就無窮盡。

  “上海建設全球卓越城市,在提升‘硬件品質’的同時還要不斷提升‘軟件品質’。徐匯區下一步將整合資源構建多維度服務體系,探索黨建引領自治共治的治理模式,進一步提升群眾獲得感、幸福感。”徐匯區委書記鮑炳章說。

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【糾錯】 責任編輯: 薛濤
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