新華網北京5月23日電(記者?高暢)2020年的政府工作報告提出,積極的財政政策要更加積極有為。對此,我們應該怎么理解?全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希與新華網記者連線,作出解讀。
當前主要工作是“六保”
新華網:如何看待政府工作報告中沒有提出全年經濟增速具體目標?
劉尚希:沒有提出具體的經濟增速目標,主要是考慮到今年經濟面臨巨大不確定性,而且這種不確定性不僅是國內,主要是全球的巨大不確定性,所以經濟增長要確定目標是非常困難的。現在已經是5月份,一年一半時間差不多已經過去,所以這個時候再定全年的增長目標,其實作用也不是太大。
當前最主要的任務是“六穩”和“六保”,要促進經濟社會恢復,在當前這種情況下,可能主要工作是在“六保”方面做文章,而不是增長。
從疫情沖擊所造成的影響來看,強調“六保”,淡化經濟增長指標是實事求是的,符合當前實際情況的。
三方面體現積極財政政策更加積極有為
新華網:政府工作報告提出積極的財政政策要更加積極有為。其中,“積極有為”如何理解?
劉尚希:“積極有為”主要體現在三個方面:
第一是保持一定的力度。通過赤字率、抗疫特別國債以及支出的增長,在2020年預算收入下降的情況下,保持支出的正增長,可見支出的力度是不小的。
第二是支出結構進行大力調整,有“保”有“壓”。對基本民生支出只增不減,一般性支出大力壓減。優化支出結構也是“有為”的重要方面。
第三是強調這個錢怎么用好、花好、用到刀刃上,讓錢花的有效果。
赤字率的安排保持了一定的彈性
新華網:政府工作報告中有哪些表述值得我們關注?
劉尚希:與以往不同的表述在赤字率,今年的赤字率擬按3.6%以上安排,說明保持了一定的彈性。
今年預期的減稅降費規模超出去年實際減稅降費規模。今年預期是2.5萬億元,去年預期是2萬億元,實際減稅降費規模超出了2萬億元。這一點表明力度也是在加大,跟去年也是不一樣的。
龐大內需和城鎮化激發經濟潛力
新華網:從政府工作報告來看,您認為中國經濟的潛力在哪里?
劉尚希:中國經濟的潛力有兩方面:
第一是龐大的內需市場。只要政策改革措施得當,把龐大的內需市場活力激發出來,增長的內生動力應當是很充足的。
第二是城鎮化。城鎮化的空間還很大,城市群和都市圈在中心城市的發展,都會帶來經濟增長的潛力,隨著人口的流動、家庭的遷徙,生產要素會向中心城市、都市圈聚集,從這點看,也會帶來經濟的增長。