新華社哈爾濱9月9日電 題:“筑牢根基,贏得未來”——訪黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力
新華社記者王春雨、強勇
今年上半年,黑龍江省哈爾濱市先后經歷兩輪新冠肺炎疫情沖擊,受影響時間長,做好“六穩”“六保”工作壓力大。當前全市經濟社會發展面臨哪些新情況、新特點?新華社記者專訪了黑龍江省委常委、哈爾濱市委書記王兆力。
經濟走出低谷向好態勢明顯
記者:兩輪疫情給哈爾濱經濟復蘇帶來很大壓力,目前做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿杖〉玫倪M展如何?
王兆力:今年哈爾濱經濟社會發展經歷了極不尋常的開局,前后兩輪的疫情沖擊,作為市委書記,可以說有一段時期我是睡不好覺的。
面臨復雜嚴峻的形勢,我們全力做好“六穩”工作,落實“六?!比蝿?,在抓好常態化疫情防控前提下,穩妥有序推進復工復產、復商復市、復學復課,積極落實紓困惠企和激發市場活力一攬子政策,保持了經濟平穩運行和社會和諧穩定。上半年全市經濟復蘇步伐逐步加快,主要經濟指標降幅逐季、逐月收窄,二季度明顯好于一季度,向好態勢持續鞏固。
哈爾濱市是重要老工業基地,“一五”時期蘇聯援建的156項重點建設工程,有13項設在哈爾濱。今年上半年,哈爾濱市地區生產總值實現2062.1億元;二季度社會消費品零售總額同比下降24.2%;在減稅降費達到138億元的情況下,一般公共預算收入同比下降24.1%。
生產方面,截至7月末,工業生產連續4個月正增長,7月份規上工業增加值同比增長9.3%,帶動經濟企穩向好。就業方面,累計發放穩崗補貼2.1億元,截至8月末,全市城鎮新增就業5.81萬人,失業人員再就業3.74萬人,城鎮登記失業率3.68%,低于控制目標1.82個百分點。
市場主體方面,出臺支持中小微企業政策15條等系列惠企政策,歸集30億元建立中小企業穩企穩崗基金,受益企業1.8萬戶(次),減免企業養老、失業保險費等33億元,新登記市場主體6.7萬戶。
投資方面,上半年全市開復工省市重點產業項目236個,開復工率由一季度22.4%提高到70.4%。簽約省外投資億元以上項目58個,比去年同期增加15個。
基層運轉方面,受減稅降費、疫情影響預計全口徑財政減收100億元左右,政府帶頭過緊日子,日子過得去。我們堅持該花的錢舍得花,該投的錢不能省,截至7月末,全市用于基層保工資、保運轉、保基本民生等需求支出達510.7億元,取消、壓減預算支出14億元。
當前疫情影響還沒完全消除,面對復雜內外部環境,要保持戰略定力和韌勁,堅決守住“六?!钡拙€,筑牢“六穩”根基,穩住經濟基本盤,留得青山,贏得未來。
用制度管住“看得見的手”
記者:營商環境是拉動經濟的“軟實力”,哈爾濱如何優化營商環境為“六穩”“六?!碧峁┍U??
王兆力:哈爾濱把優化營商環境作為支持企業復產達產、突破難關的重要手段,作為夯實“六穩”“六?!钡拈L遠保障,推動“投資爭過山海關”向“投資必過山海關”邁進。
哈爾濱打破思維定式,出臺《關于應對疫情影響加強重點項目協調服務工作方案》,制定項目清單,明確問題協調辦理途徑,建立“首席服務員”機制,協調解決開復工困難和問題。加速項目前期工作進程,通過網上辦、預約辦、電話辦,加大項目“遠程調度、不見面審批”力度,對審批環節能簡則簡、特事特辦、急事急辦,政府投資重大項目批復時間由5個工作日縮短至1-2個工作日。
不僅在疫情期間,近年來哈爾濱持續整頓作風、優化環境,營商環境不斷好轉。比如,2017年不動產轉移登記辦理時限20個工作日,2019年壓縮到2個工作日,改革經驗在全國推介。今年5月,國務院辦公廳電子政務辦公室委托開展的全國32個重點城市網上服務能力評估,哈爾濱排第6位。
優化環境沒有完成時,全市將持續用力不停步,進一步用制度規范管住政府“看得見的手”,對標國內國際一流標準,培育市場化法治化國際化營商環境,構建親清政商關系,讓營商環境成為哈爾濱金字招牌。
我們堅信,改善營商環境是一場脫胎換骨的改革,只要我們真抓實干動真格,這個目標一定能實現。
面對風險挑戰端牢“中國飯碗”
記者:哈爾濱的糧食產量約占黑龍江省1/5,今年哈爾濱市如何保障糧食生產?
王兆力:越是面對風險挑戰,越要穩住農業。哈爾濱是省會城市,也是農業大市,抓好農業生產,確保國家糧食和重要副食品供應安全,是我們落實“六?!比蝿盏囊粋€重點。
2019年,哈爾濱市糧食產量285億斤,生豬出欄量322萬頭,相當于為全國人均提供約20斤糧食和0.4斤豬肉,農業發展貢獻、第一產業增加值及在經濟總量占比,均居省會城市前列。
今年備春耕生產時期,正是疫情防控最吃勁關鍵階段,人員流動、物資運輸、農資下擺一度受阻。我們堅持科學防疫,加強調度,加大對農業信貸支持,高效組織農資貨源,加快農資下擺到戶,及時開展農技指導,確保適時播種,全市農作物播種面積3131.2萬畝,其中糧食作物2997.6萬畝,比上年增加51.6萬畝。
五谷豐登糧為先,六畜興旺豬為首。我們狠抓生豬產能恢復,上半年全市生豬存欄量達226.6萬頭,出欄量達207.1萬頭,同比分別增長10%和9.6%。在保障本地市場供應同時,加快建立冷鮮肉品流通配送體系,積極向省外支援外銷生豬及豬肉產品,截至8月底,外銷生豬20.3萬頭、豬肉產品11.8萬噸,為全國穩產保供大局做出貢獻。

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