推進國土綠化 扮靚綠水青山
——專訪全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍
???全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍接受新華網專訪。? 新華網 李相博攝
新華網北京3月12日電(郭香玉)3月12日是我國第40個植樹節。記者就造林綠化及義務植樹活動開展情況,專訪了全國綠化委員會副主任、國家林業局局長張建龍。
記者:請您介紹一下2017年我國植樹造林和國土綠化的進展情況及工作亮點。
張建龍:2017年,各地各部門組織動員多方力量,大力推進植樹造林和國土綠化,取得了新成績。全年完成造林736萬公頃,森林撫育830萬公頃。
林業生態工程穩步實施。天然林資源保護工程造林26萬公頃,累計下達新一輪退耕還林還草任務282.7萬公頃,京津風沙源治理工程造林固沙19萬多公頃,三北及長江流域等重點防護林體系工程造林99萬公頃。啟動黃土高原山西省、甘肅省涇渭河流域和遼寧省遼西北山地等3個百萬畝防護林基地建設項目,百萬畝防護林基地總數達到11個。全面完成了河北張家口壩上地區退化防護林改造試點任務8萬多公頃,加快推進《全國沿海防護林體系建設工程規劃(2016-2025年)》實施,完成國家儲備林建設任務68萬公頃。
義務植樹和部門綠化扎實推進。創新了義務植樹盡責形式,建立了網絡參與平臺,方便群眾盡責。在城鄉建設中加強林蔭道路、立體綠化、綠道綠廊和郊野公園等建設。公路綠化和運營鐵路沿線防護林帶建設力度加大,新增公路綠化里程計5萬公里,運營鐵路綠化里程達4.7萬公里。河渠湖庫周邊、水利工程沿線綠化1229公頃。
森林城市建設和鄉村綠化建設步伐加快。統籌推進重點區域、典型地區的森林城市建設工作,深入開展森林城市、森林鄉鎮、森林村莊建設,國家森林城市總數達到137個。穩步推進京津冀、長三角、珠三角、長株潭、中原、關中—天水等6大國家級森林城市群建設。截至2016年底,全國城市建成區綠地率已達36.4%,人均公園綠地面積達13.5平方米,城市建成區綠地達197萬公頃,城市公園綠地達64萬公頃。
記者:去年習近平總書記在參加首都義務植樹活動時強調,全國各族人民要一代人接著一代人干下去,堅定不移愛綠植綠護綠,把我國森林資源培育好、保護好、發展好,努力建設美麗中國。在創新義務植樹盡責形式上,林業部門將采取哪些措施改進和落實?
張建龍:隨著國土綠化的推進和人們生態意識的增強,義務植樹工作面臨新形勢新挑戰。一方面,人們改善生態的愿望、愛綠植綠護綠的自覺性越來越強,城鄉居民居家植綠、種養花草已成習慣,植紀念樹、造紀念林成為風尚,認種認養、捐資捐物逐步興起,志愿服務、網絡參與漸趨流行。另一方面,各地城鎮周邊、交通便利的地方已基本完成綠化,可用于義務植樹的地塊越來越少,宜林地大多處于遠離城鎮、交通不便的區域,致使公民參加義務植樹越來越難。對于這些新情況新問題,應進一步加強制度規范和引導,不斷創新義務植樹盡責形式。
為推進全民義務植樹工作向更深層次、更廣領域、更大范圍發展,2017年6月全國綠化委員會辦公室印發了《全民義務植樹盡責形式管理辦法》。《辦法》明確規定“方便群眾、重在參與、不拘形式、靈活多樣”,將盡責形式拓展為造林綠化、撫育管護、自然保護、認種認養、設施修建、捐資捐物、志愿服務和其他形式等8類 ,并明確了每類盡責形式的內容和折算標準。
為增進公民參與義務植樹的榮譽感,該《辦法》還對當年完成植樹義務的公民,通過全民義務植樹網頒發盡責電子證書。每份證書具有唯一的編號和二維碼,公民可自行在全民義務植樹網和微信公眾號上查詢、下載、打印。發放全民義務植樹盡責電子證書,是激勵公民參與義務植樹的一種手段,是新形勢下義務植樹工作的一項創新。
記者:黨的十九大明確提出,開展國土綠化行動。林業如何推進落實這一要求?
張建龍:森林關系國家生態安全。開展國土綠化行動,是新時代賦予林業的一項重要任務,也是維護國家生態安全的一項重要舉措。今后要以維護森林生態安全為主攻方向,著力實施大規模國土綠化行動,努力增加森林資源總量,著力提高森林質量,擴大生態空間和生態容量。要研究制定《關于開展大規模國土綠化行動的指導意見》,科學有序指導各地各部門推進大規模國土綠化行動,力爭到2020年森林覆蓋率達到23.04%,到2035年達到26%,到本世紀中葉達到世界平均水平。
一要擴大工程造林規模。依托三北工程,新建2個百萬畝防護林基地,開展精準治沙重點縣建設,抓好雄安新區白洋淀上游、內蒙古渾善達克、青海湟水三個規模化林場建設試點,規劃造林723萬畝。
二要實施森林質量精準提升工程。加強森林經營,著力提升森林質量。抓好國家儲備林基地建設,積極培育珍貴樹種和大徑材,建設國家儲備林1000萬畝。
三要創新國土綠化機制。探索先造后補、以獎代補、贖買租賃、以地換綠等多種方式,引導企業、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批從事生態保護修復的專業化企業,優先支持政府和社會資本合作國土綠化項目。
四要開展身邊增綠。大力開展森林城市、森林城市群、森林村鎮、森林公園、郊野公園建設,推進村屯綠化、村莊綠化,著力改善城鄉生態,優化人居環境。
記者:十九大報告提出,實施鄉村振興戰略。2018年中央一號文件再次聚焦鄉村振興。在鄉村振興戰略中,如何發揮林業的優勢和作用?
張建龍:實施鄉村振興戰略,是我們黨著眼“兩個一百年”奮斗目標,為解決“三農”問題、縮小城鄉差距作出的重大決策部署。在實施鄉村振興戰略的總要求中,產業興旺是重點,生態宜居是關鍵,鄉風文明是保障,治理有效是基礎,生活富裕是根本。林業的主要領域在農村,主要從業人員是農民,林業在實施鄉村振興戰略中具有明顯優勢和潛力,一定大有可為。
大力發展林業產業,助力產業興旺。建設一批特色經濟林、花卉苗木基地,確定一批森林小鎮、森林人家和生態文化村,加快發展生態旅游、森林康養等綠色產業,推動產業興旺。實施鄉村綠化美化工程,確保生態宜居。力爭到2020年鄉村綠化覆蓋率達到30%。
加大資源保護力度,倡導文明鄉風。保持鄉村原始風貌,真正留住鄉情、記住鄉愁。
加大林業精準扶貧力度,保障農民生活富裕。近年來,林業在貧困地區選聘生態護林員37萬人,精準帶動130多萬人增收和穩定脫貧。力爭到 2020 年吸納 10 萬貧困人口參與生態工程建設;新增生態管護員崗位 40 萬個;通過發展生態產業,帶動約 1500 萬貧困人口增收。
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