監禁都是在高墻電網，在大墻內，和社會是隔絕的，而非監禁是在開放的社會化環境下教育改造罪犯，也能把他們改造好，這種方式融監督管理、教育矯正與社會適應性幫扶于一體。好處有這么幾條：一是可以使這幾類罪犯保持與社會、與家庭正常的關系，不像在監獄狀態下，他是不能在家里的，而接受在社區矯正，這些罪犯是可以不脫離家庭、不脫離社會，保持與家庭、社會的正常聯系，這些罪犯甚至也可以在家里做一些工作，取得一些收入，對家庭有一些支持，反過來，家庭成員也可以對這些罪犯有相應的關心、關照，還有情感的聯系，可以避免和解決很多的社會問題。比如說一個罪犯在監獄服刑，那么他不可能照顧家里，而我們在社區服刑的罪犯并不影響他對家里的支持，或者家里支持他，這是非常有利于他融入社會、回歸社會的。
第二大好處對國家也有好處，可以降低國家的刑罰執行成本。既然這些人是罪犯，就有一個刑罰執行、監督管理的問題。大家都知道，要放在監獄里，那個成本要很高，而放在社區里，就可以減少大量的監禁罪犯所需要的比如監獄場所，要有一些設施，另外同時節省了監禁罪犯所需要的監獄的行政經費、業務費和罪犯的生活費用，應該說國際上也是這樣，成本上監禁一個罪犯和在社區矯正一個罪犯，后者的經費基本上是前者的1/10就可以。咱們國家有一個統計，監禁一個罪犯平均一年要3-5萬元，我們社區矯正一個罪犯一年3000-5000元，這是一個大體的數值，我們研究過國外的一些國家，大體上也是這個比例。這個好處是非常明顯的。
第三更主要是改革完善了非監禁刑罰執行制度。過去相當長一段時間，我們國家還是以監禁為主的，通過建立完善社區矯正制度，就可以建立一種監禁矯正和社區矯正相互銜接、統一協調、有機聯系、相互支撐的一種制度。通過社區矯正或者社區矯正制度的有力實施，人民法院可以多判緩刑少判實刑，監獄也可以多提請假釋，包括暫予監外執行的也更容易實施，無形中會減少監獄人口的數量，這是一個良性的，符合國際上刑罰輕緩化社會化的趨勢，我們的社區矯正得到各級黨委政府的重視支持，得到人民群眾的歡迎，在國際上也產生了良好的影響，國外有30多個國家和地區的也參觀中國的社區矯正，包括聯合國的有關機構給予了極高的評價。

湖南2008年9月份實行這項工作來，這項工作取得了很好的成績，十年來制度方面出臺了22項相關制度，建立起一套以《湖南省社區矯正實施細則》為主，各項業務制度為輔的制度體系。特別是從2011年，我們聯合湖南省高級人民法院、檢察院、公安廳、司法廳四家聯合出臺了《湖南省實行社區矯正社會調查評估的暫行辦法》，應該說在全國率先將調查評估作為適用社區矯正的必經程序。2015年又出臺了《關于進一步推進縣市區社區矯正實施意見》，123個縣市區實現了社區矯正全覆蓋，形成司法行政亮麗的風景線。特別是在2017年我們又聯合法院、檢察院、公安廳和衛計委出臺了《湖南省暫予監外執行實施辦法》和《關于進一步加強嚴重精神障礙社區服刑人員管理救治工作的意見》等文件，進一步加強了對重癥病社區服刑人員的管控和救治力度，對這部分特殊、重點的對象我們在不斷完善和加大力度。10年來全省累計開展調查評估10.3萬余件，采信率高達96%，對3萬余名社區服刑人員實行手機定位或電子腕表定位，剛才正如姜局長講的信息化建設雖然目前是我們的短板，但還在不斷推進，湖南有3萬名進行定位，其中被撤銷緩刑的有722人、撤銷假釋76人，收監執行420余人。10年來，全省社區矯正監管安全持續穩定，矯正的質量穩步提升，精準幫扶成效明顯，銜接配合規范順暢，特別是公檢法司幾家的銜接配合非常到位，工作能力和執法水平在不斷提高，可以說湖南社區矯正的十年發展取得了良好的社會效果和法律效果，為平安湖南和法治湖南建設做出了積極的貢獻。

社區矯正機構接收了這四類犯人之后還是要落實好三大任務，監督管理、教育矯正和社會性幫扶。具體而言，監督管理往往是由專門執法隊伍執行，要求他明白接受社區矯正期間的權利義務，他的責任這是要明確的，另外他外出，出了區縣要經過審批，更主要的是我們對他要有實施電子定位的監控，也掌握他的行蹤。中間要求他每月有不少于8小時的學習和不少于8小時的社區服務，就是做公益勞動，實際上是修復他與社會的關系。當然，我們還給他一些教育矯正、法治教育、刑事政策教育乃至于技能培訓教育，還有他家里有什么困難，通過走訪幫助或者協調有關部門解決他們的困難。經過這樣認真的教育矯正之后，全國統計下來，這些年矯正期間再犯罪率大體保持在0.2%左右，還是一個比較低的水平。所以群眾的安全感還是比較好的，是一個比較好的制度。

社區矯正工作要以黨的十九大精神為根本遵循，按照司法部的部署和要求，開創新時代社區矯正工作的新局面，把社區矯正工作提高到新水平。具體來講以下幾個方面我們認為特別重要。
一是要繼續積極推動社區矯正的立法。我前面說了，出臺一部管用的、符合實際的、能夠滿足社區矯正長遠發展需要的社區矯正法是各地的強烈呼聲。這塊我們還是要站在落實黨中央決定、落實十九大精神的高度，從全面依法治國的高度要繼續重視社區矯正立法。各地還是要認真客觀地反映問題，積極地建言獻策，爭取推動、配合、支持立法部門和其他相關部門，讓社區矯正法早日出臺。這是當前，尤其今年的一個重要任務。
二是我想還是按照司法部部署按照張軍部長提出的治本安全觀，社區矯正工作要認真落實監督管理、教育矯正和社會適應性幫扶三大任務，通過落實教育矯正措施，使社區服刑人員成為守法公民，向社會輸出“合格產品”，為維護社會穩定貢獻我們的力量。
三是要繼續推進社區矯正場所建設，落實“十三五”規劃和平安中國建設綱要有關要求，尤其是中西部地區，社區矯正場所建設還要進一步加大力度。另外，要推進社區矯正科技化、信息化、智能化建設，尤其重要的是要推進社區矯正隊伍的職業化、專業化、正規化建設，這些會有進一步的部署，但更主要的是我們要抓好落實，通過認真有效地做好這些工作，相信我們的社區矯正工作會有嶄新的局面。

我作為從事社區矯正15年的一線干警，見證了社區矯正工作從試點到逐漸規范到形成完整的體系。我為能參與到國家司法體系的改革和實踐感到驕傲和自豪。
我們將不忘初心，牢記使命，做好社區服刑人員管理工作，嚴格執法，公平公正，為首都的和諧穩定做出自己的貢獻。再有一個，我們從事社區矯正的干警也盼望著《社區矯正法》盡快出臺，確保社區矯正工作有法可依，明確社區矯正干警在社區矯正工作中的地位和作用，明確我們在這個工作中的執法地位和執法權限，確保社區矯正工作的規范進行。